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德国选举程序复杂难懂?四点要领助您解开迷津!

文/网易财经 2017-09-18 16:25:01 18 0

德国的选举过程如此复杂,以至于一些德国人自己都不是很明白:他们到底在选谁?

事实是,每隔四年,德国选民就会选出联邦议院的成员,也就是德国政府在柏林的立法部门,之后则再由议会最大党领袖出任联邦总理,并负责从议员中挑选阁员,组建起政府来负责日。今年的德国议会选举将于9月24日举行,而基于惯例,如果当前执政的基民盟-基社盟能够获得最多选票,那么不出意外,现任总理默克尔就将继续连任。

德国选举程序复杂难懂?四点要领助您解开迷津!

以下是有关德国大选的四个重要问题:


德国人到底投了什么票?
德国选民将一次投出两张两票:一票投给他们选区的候选人,另一票投给政党。这个过程被称为个性化的“比例代表制”。简单地说,德国人将投票决定,德国联邦议院598个基本席位将如何划分给德国各政党的成员。

美国约翰霍普金斯大学当代德国研究学院的主席简斯(Jackson Janes)表示:“德国人都是按照‘比例代表制’进行投票的。这两张选票将投向各选区中代表选民的最喜欢候选人,以及联邦议院中代表选民的最受欢迎团队。” 

第一张选票是对该选区国会议员的直接投票,类似于美国选民在选区内对国会代表的投票。德国有299个选区,所以直接投票占联邦议院席位的一半左右。

第二张选票是为政党投票。德国16个州的政党将候选人名单列在一起。第二张选票的结果决定了哪些候选人在议会剩余299个席位的名单上。

而德国大选另有“门槛”限制,各政党至少需要获得5%的政党票,才能获得议席进入议会。

德国联邦议院的席位如何计算?
当德国选民“分裂式投票”时,这一投票体系就开始变得更加复杂起来。“分裂式”投票意为,他们在第一张选票中为某个政党的候选人投票,在第二张选票中却为另一个不同的政党投票。这可能令议会席位的配置出现不平衡状况。在此状况下,第一张的选区选票将被优先计算。

因此,德国人创造了“悬置席位”和“平衡座位”。这些都是联邦议院的额外席位,确保每一个经选区直接选举的候选人能获得一个席位,而政党仍按其所获得的选票比例来进行投票。这使得最终选出的议席数可能超过既定的598席。

在德国2013年议会选举之后,德国联邦议院有631个席位,其中包括33个悬置和平衡席位。

如果德国民众不投票选出总理,那要靠谁票来选总理?
新当选的德国联邦议院为德国总理投票。一位总理需要获得绝对多数选票,即议会中半数以上的选票才能当选。

这就是联盟发挥作用的地方。因为在德国联邦议院有几个政党,德国总理从他或她的政党那里获得绝对多数选票是不寻常的。为了获得超过半数的选票,一个更大的政党可能会和较小的政党组成联合政府。

德国马歇尔基金会的跨大西洋高级研究员威尔普(Sudha David-Wilp)称:“在这种情况下,获得最多票数的政党无法与规模较小的政党合作,有时两大党之间会建立联盟。”

在2013年的选举中,默克尔所在的基民盟和其姊妹党基社盟联手社民党组成了一个大联盟。一旦组建了联合政府,联邦议院的成员就会投票选举总理。

为什么德国的选举系统如此复杂?
许多德国人认为,二战前的魏玛共和国的失败是该国四分五裂议会制度的失败。当时该国的政治失败直接导致了野心家希特勒的上位,并给欧洲和全球人民带来了深重灾难。

德国外交关系委员会的布拉姆尔(Josef Braml)表示,第二次世界大战后,德国联邦共和国将权力从总统移交给联邦议院,并鼓励政治多数选票通过立法的规定。德国现行的体制强调了行政和立法机构之间的强大党纪。

布拉姆尔表示:“重要的职能是由政党来完成的。他们感觉到了选民的支持,并将其转变为政策建议。”

布拉姆尔还指出,政党的5%选票门槛也会让极端主义团体更难掌权。他表示:“我认为,总的来说,这个体系在过去70年里一直保持稳定状态。”

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